Новые исследованияОценка программ и политик

От избрания к назначению. Оценка эффекта смены модели управления муниципалитетами в России

By 07.12.2020 28 апреля, 2021 No Comments

ЦПУР представляет доклад о последствиях муниципальной реформы в России. Доклад открывает трек публичных исследований ЦПУР, посвященных оценке программ и политик.

 

Эксперты ЦПУР оценили последствия реформы МСУ, которая ведется в России с 2003 года. Основной элемент реформы — переход от прямых выборов мэра населением к различным моделям назначения, при которых мэра назначает местный совет депутатов при участии региональных органов власти. По изначальной задумке эта реформа должна была привести к встраиванию муниципалитетов в вертикаль власти с одновременным повышением эффективности их работы. ЦПУР собрал и обработал достаточно большой массив данных о российских муниципалитетах и установил, что задумка была достигнута лишь частично — муниципалитеты лишились автономии, но не стали эффективнее.

 

Кроме того, по результатам исследования было обнаружено, что при переходе от прямых выборов мэра к моделям назначения:

  • снижается общий объем расходов муниципального образования (на 2,1—6,7%);
  • снижается общая занятость в организациях муниципальной формы собственности (на 2,7—6,4%);
  • уменьшается доля трансфертов, перечисляемых в бюджет МО (на 11%);
  • сокращается объем инвестиций в основной капитал организаций муниципальной формы собственности;
  • отсутствуют статистически значимые изменения в показателях, характеризующих доходы муниципалитета, причем как налоговые и неналоговые доходы МО, так и доходы от управления муниципальной собственностью;
  • отсутствует статистически значимая позитивная динамика в показателях доли водопроводной сети, нуждающейся в замене и доли семей, успешно получивших жилые помещения в рамках социальных программ.